- ಅಬ್ದುಲ್ಲ ಖುದ್ದೂಸ್ ಶುಹೈಬ್
ಕೆಲವು ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಮಾತ್ರ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡುವ ದೇಶದಲ್ಲಿ ನೀವು ವಾಸಿಸುತ್ತಿದ್ದೀರಿ ಎಂದು ಕಲ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳಿ. ಈ ಹೊಸ ಕಾನೂನಿನ ಪ್ರಕಾರ, ಯಾರನ್ನಾದರೂ ಕೊಲೆ ಮಾಡಿದರೆ, ಆ ಹತ್ಯೆಯ ವರದಿಯನ್ನು ಕೊಲೆಗಾರನೇ ಸಲ್ಲಿಸಬಹುದು ಅಥವಾ ಪೊಲೀಸರು ಅದಕ್ಕೆ ಪ್ರತ್ಯಕ್ಷದರ್ಶಿಯಾಗಬೇಕು. ವೈದ್ಯರಾಗುವ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಿದರೆ ಅದರ ಪ್ರಕಾರ, ನೀವು ಔಷಧಿ ಅಭ್ಯಾಸವನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬಹುದು, ನೀವು ಔಷಧಿಗಳನ್ನು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬಹುದು, ಜನರ ಸೇವೆ ಮಾಡಬಹುದು ಮತ್ತು ಅದಾದ ನಂತರ ಪದವಿ ಪದವಿ . ಅವರು ಆಸ್ತಿಯನ್ನು ಖರೀದಿಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯನ್ನು ಸಹ ತಿದ್ದುಪಡಿ ಮಾಡಿದರೆ, ನೀವು ಮಾಡಬೇಕಾಗಿರುವುದು ನಿವಾಸಿಗಳನ್ನು ಆಸ್ತಿಯಿಂದ ಹೊರಗೆ ಎಸೆಯುವುದು ಮತ್ತು 30 ದಿನಗಳವರೆಗೆ ಕಾಯುವುದು, ಆದರೆ ಆಸ್ತಿಯ ಮಾಲೀಕರು ಅವರನ್ನು ಬಾಹಿರವಾಗಿ ಹೊರಹಾಕಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಸಾಬೀತುಪಡಿಸಬೇಕು.
ಈ ಮೇಲೆ ಓದಿದಂತೆಯೇ, ಹೊಸ Draft EIA ಅಧಿಸೂಚನೆ 2020 ರೊಂದಿಗೆ ಇದೀಗ ಭಾರತದಲ್ಲಿ ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲಾಗಿರುವುದು ಕೂಡ ಭಯಾನಕವಾಗಿದೆ. ಇಐಎ (Environmental Empact Assessment ) ಒಂದು ಪ್ರಮುಖ ನಿಯಂತ್ರಣವಾಗಿದ್ದು, ಕೈಗಾರಿಕಾ ಮತ್ತು ಮೂಲಸೌಕರ್ಯ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಅಗತ್ಯ ಸುರಕ್ಷತೆಗಳನ್ನು ಅನುಸರಿಸದೆ ಅನುಮೋದನೆ ಅಥವಾ ತೆರವುಗೊಳಿಸುವುದನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತದೆ. ಉದ್ಯಮವು ಪರಿಸರದಲ್ಲಿ ಉಂಟುಮಾಡುವ ಸಂಭಾವ್ಯ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಇದು ನೋಡುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಂತರ ತಜ್ಞರ ಸಮಿತಿಯು ಅನುಮತಿಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ ಇಲ್ಲವೇ ನಿರಾಕರಿಸುತ್ತದೆ. ಈ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನವನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಲು 20,000 ಜೀವಗಳು (ಭೋಪಾಲ್ ಅನಿಲ ದುರಂತದಲ್ಲಿ, ಇದು ವಿಶ್ವದ ಅತ್ಯಂತ ಭೀಕರ ಕೈಗಾರಿಕಾ ವಿಪತ್ತುಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾಗಿದೆ) ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳಬೇಕಾಯಿತು. ಪ್ರಸ್ತುತ ಕರಡಿನ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಜನರು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಬಹುಶಃ 20,000 ಹೆಚ್ಚು ಬೇಕಾಗಬಹುದು. 1994 ರಲ್ಲಿ ಭಾರತವು ತನ್ನ ಮೊದಲ ಇಐಎ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಪರಿಸರ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯ್ದೆ, 1986 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸೂಚಿಸಿತು. ಇದು ನೈಸರ್ಗಿಕ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸುವ, ಬಳಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವ (ಕಲುಷಿತ) ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸಲು ಕಾನೂನು ಚೌಕಟ್ಟನ್ನು ರೂಪಿಸಿತು. ಅಂದಿನಿಂದ ಇಂದಿನವರೆಗೆ ಪರಿಸರ ಅನುಮತಿ ಪಡೆಯಲು ಪ್ರತಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಯೋಜನೆಗಳು ಇಐಎ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯ ಮೂಲಕ ನಡೆಯ ಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ. ಈಗ, ಪರಿಸರ, ಅರಣ್ಯ ಮತ್ತು ಹವಾಮಾನ ಬದಲಾವಣೆ ಸಚಿವಾಲಯ (ಎಂ.ಒ.ಇ.ಎಫ್ ಮತ್ತು ಸಿ.ಸಿ) ಪರಿಸರ (ಸಂರಕ್ಷಣೆ) ಕಾಯ್ದೆ, 1986 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಇಐಎ ಅಧಿಸೂಚನೆಯನ್ನು 2006 ರ ಬದಲಿಸುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ಪರಿಸರ ಪರಿಣಾಮದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ (ಇಐಎ) ಅಧಿಸೂಚನೆ 2020 ರ ಕರಡನ್ನು ಪ್ರಕಟಿಸಿದೆ.
ಹೊಸ ಡ್ರಾಫ್ಟ್‌ನ ಮೂಲಭೂತ ಸಮಸ್ಯೆ ಎಂದರೆ ಅದು ಈಗಾಗಲೇ ದುರ್ಬಲ ಮತ್ತು ದೋಷಯುಕ್ತವಾಗಿರುವ ಕಾನೂನಿಗೆ ಹಿಂಜರಿತವಾಗಿದೆ. ತನ್ನನ್ನು ಕಲ್ಯಾಣ ರಾಜ್ಯ ಎಂದು ಕರೆದುಕೊಳ್ಳುವ ದೇಶದಲ್ಲಿ, ಈ ಕರಡು ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ಮತ್ತು ಉದ್ಯಮ ಪರವಾಗಿದ್ದು, ಬಡ ವಿರೋಧಿ ಮತ್ತು ಜನ ವಿರೋಧಿ. ಇದು ಅಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಉಲ್ಲಂಘನೆಯನ್ನು ಪ್ರೋತ್ಸಾಹಿಸುತ್ತದೆ. ಹೀಗೆ ಇದನ್ನು ವಿವಿಧ ರಂಗಗಳಲ್ಲಿ ಮಾಡುತ್ತದೆ, ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ವಿಷಯಗಳ ಕಡೆ ನಾನು ನಿಮ್ಮ ಗಮನವನ್ನು ಸೆಳೆಯಲು ಬಯಸುತ್ತೇನೆ. ಇದು ವಾಸ್ತವಿಕವಾದದ್ದಾಗಿದೆ – ನಂತರದ ಅನುಮೋದನೆಗೆ ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ, ಇದರರ್ಥ ಪರಿಸರ ಸಂರಕ್ಷಣೆ ಇಲ್ಲದೆ ಅಥವಾ ಪರಿಸರ ಅನುಮತಿಗಳನ್ನು ಪಡೆಯದೆ ಒಂದು ಯೋಜನೆಯು ಬಂದಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಇದು ಹೊಸ ಕರಡು EIA- 2020 ರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯಾಚರಣೆಯನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಬಹುದು ಮತ್ತು ನಂತರದ ಹಂತದಲ್ಲಿ ತೆರವುಗಾಗಿ ಅರ್ಜಿ ಸಲ್ಲಿಸಬಹುದು ಸ್ವಲ್ಪ ದಂಡ ಪಾವತಿಸುವುದು. ಇದು ಪರಿಸರ ತೆರವುಗೊಳಿಸುವ ಮೊದಲು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯ ತತ್ವಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ಸುರಕ್ಷತೆಗಾಗಿ ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ತಿರಸ್ಕಾರವನ್ನು ಉತ್ತೇಜಿಸುವ ನಿಬಂಧನೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಮತ್ತು ವಾಡಿಕೆಯಂತೆ ಕಾನೂನುಬಾಹಿರತೆಯನ್ನು ಕಾನೂನುಬದ್ಧಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ಹಾನಿಕಾರಕವಾಗಿದೆ ಏಕೆಂದರೆ EIA ಅನುಮತಿಗಳಿಲ್ಲದೆ ನಾವು ಈಗಾಗಲೇ ಹಲವಾರು ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದೇವೆ ಮತ್ತು ಅವು ಪರಿಸರಕ್ಕೆ ಏನು ಮಾಡಿವೆ. ವಿಶಾಖಪಟ್ಟಣಂನ ಎಲ್ಜಿ ಪಾಲಿಮರ್ ಪ್ಲಾಂಟ್ ಇದಕ್ಕೆ ಉದಾಹರಣೆಯಾಗಿದೆ, ಅಲ್ಲಿ ಮೇ 7, 2020 ರಂದು ಸ್ಟೈರೀನ್ ಅನಿಲ ಸೋರಿಕೆ ಸಂಭವಿಸಿದೆ. ಎರಡು ದಶಕಗಳಿಂದ ಸ್ಥಾವರವು ಅನುಮತಿಯಿಲ್ಲದೆ ಚಾಲನೆಯಲ್ಲಿದೆ ಎಂದು ತಿಳಿದುಬಂದಿದೆ
ಈ ಕರಡು ಯಾವುದೇ ಯೋಜನೆಯ ಅನುಮೋದನೆಗೆ ಮುಂಚಿತವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಮಾಲೋಚನೆ ಕೈಗೊಳ್ಳುವುದಿಲ್ಲ. ಸಮಯವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಮೂಲಕ ಮತ್ತು ಅನೇಕ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಅದರ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡುವ ಮೂಲಕ ಸ್ಥಳೀಯರು, ಬುಡಕಟ್ಟು ಜನಾಂಗದವರು ಮತ್ತು ಬಡವರ ಧ್ವನಿಯನ್ನು ಉಸಿರುಗಟ್ಟಿಸುವ ಪ್ರಯತ್ನವನ್ನು ಮಾಡುತ್ತದೆ. ಈ ಕರಡು ಯೋಜನೆಗಳ ಪಟ್ಟಿಯನ್ನು ಅಲಿಸುವಂತೆ (ಪೂರ್ವ ಪರಿಸರ ಅನುಮತಿಯ ಅಗತ್ಯದಿಂದ 40 ವಿವಿಧ ರೀತಿಯ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳಿಗೆ ವಿನಾಯಿತಿ ನೀಡಲಾಯಿತು) ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯತಂತ್ರ ಎಂದು ಲೇಬಲ್ ಮಾಡಲಾದ ಯೋಜನೆಗಳು, ಇದರ ಅರ್ಥವು EIA ವ್ಯಾಪ್ತಿಯಲ್ಲಿ, ಅಚ್ಛೇ ದಿನ್ ಕಾ ಜುಮ್ಲಾದಂತೆಯೇ ಅಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. “ಅಂತಹ ಯೋಜನೆಗಳನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದಲ್ಲಿ ಇರಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ” ಎಂದು ಕರಡು ಹೇಳುತ್ತದೆ. ಪರಿಸರ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಿಚಾರಣೆ ಮತ್ತು ಸಮಾಲೋಚನೆಯು ಒಂದು ಅವಿಭಾಜ್ಯ ಅಂಗವಾಗಿದೆ, ಇದು ಸ್ಥಳೀಯರಿಗೆ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಸ್ಥಗಾರರಿಗೆ ತಮ್ಮ ಧ್ವನಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಮತ್ತು ಯೋಜನೆಯ ಸಂಭವನೀಯ ಪರಿಣಾಮಗಳಿಂದ ಪ್ರಭಾವಿತರಾಗುವ ಬಗ್ಗೆ ಕಳವಳವನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ.
ಉಲ್ಲಂಘನೆಗಳನ್ನು ಸರ್ಕಾರ ಮತ್ತು ಯೋಜನಾ ಪ್ರತಿಪಾದಕರು ಮಾತ್ರ ವರದಿ ಮಾಡಬಹುದು ಬದಲಾಗಿ ನಾಗರಿಕರಿಂದ ಅಲ್ಲ ಎಂದು ಅದು ಹೇಳುತ್ತದೆ. ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹಸಿರು ನ್ಯಾಯ ಮಂಡಳಿ ಮತ್ತು ಇತರ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಂದ ಕಾನೂನು ನೆರವು ಪಡೆಯಲು ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಇರುವ ಅವಕಾಶವನ್ನು ನಿರ್ಬಂಧಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದರರ್ಥ ಅಪರಾಧವನ್ನು ವರದಿ ಮಾಡಲು ಕಾನೂನನ್ನು ಮುರಿಯುವ ಜನರ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿಸಿಲಾಗಿದೆ.
ಹೊಸ ಕರಡಿನ ಪ್ರಕಾರ, ಈಗಾಗಲೇ ದೊಡ್ಡ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವಿರುವ ಕೈಗಾರಿಕೆಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಮಾಲೋಚನೆ ಇಲ್ಲದೆ ತಮ್ಮ ಪ್ರಸ್ತುತ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ 50% ವರೆಗೆ ವಿಸ್ತರಿಸಬಹುದು. ಮತ್ತು 25% ವರೆಗೆ ವಿಸ್ತರಣೆಗೆ ಪರಿಸರದ ತೆರವು ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ. ಈ ಡ್ರಾಫ್ಟ್ ಪರಿಸರ ಅನುಮತಿಯ ಮಾನ್ಯತೆಯ ಅವಧಿಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುತ್ತದೆ. ಗಣಿಗಾರಿಕೆ ಯೋಜನೆಯ ಸಿಂಧುತ್ವವು 30 ವರ್ಷದಿಂದ 50 ವರ್ಷಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ. ನದಿ ಕಣಿವೆ ಯೋಜನೆಯ ಸಿಂಧುತ್ವವು 5 ವರ್ಷದಿಂದ 15 ವರ್ಷಗಳಿಗೆ ಹೆಚ್ಚಾಗಿದೆ. ಮತ್ತು ಎಲ್ಲಾ ಇತರ ಯೋಜನೆಗಳ ಸಿಂಧುತ್ವವು 7 ರಿಂದ 10 ವರ್ಷಗಳವರೆಗೆ ಹೆಚ್ಚಾಗಿರುತ್ತದೆ.
ಈ ಕರಡು ಸಹಕಾರಿ ಫೆಡರಲಿಸಂ, ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ಮತ್ತು ಗಾಂಧಿ ಮೌಲ್ಯಗಳ ಶವಪೆಟ್ಟಿಗೆಯಲ್ಲಿನ ಒಂದು ಮೊಳೆಯಾಗಿದೆ. ಅರುಂಧತಿ ರಾಯ್ ತನ್ನ ಹೊಸ ಪುಸ್ತಕ ಆಜಾದಿಯಲ್ಲಿ ಹೇಳುವಂತೆ “ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯ, ಭ್ರಾತೃತ್ವ ಮತ್ತು ಸಮಾನತೆಯ ಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಕಿತ್ತುಹಾಕುವುದು- ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಈಗಾಗಲೇ-ಹವಾಮಾನ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನ ಮೊದಲ ಅಪಘಾತ”. ಮುಂಬರುವ ಹವಾಮಾನ ವಿಕೋಪಕ್ಕೆ ಭಾರತ ಹೇಗೆ ತಯಾರಿ ನಡೆಸುತ್ತಿದೆ ಎಂಬುದರ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಅವರು ಮಾತನಾಡುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಕಾಶ್ಮೀರ ಮತ್ತು ಎನ್‌ಆರ್‌ಸಿಯನ್ನು ಸ್ವಾಧೀನಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಬಗ್ಗೆ ಒಂದು ದೃಷ್ಟಿಕೋನವನ್ನು ನೀಡುತ್ತಾರೆ. ಕಾಶ್ಮೀರದ ಮೂಲಕ ಹರಿಯುವ ನದಿಗಳನ್ನು ಸುರಕ್ಷಿತಗೊಳಿಸಲು ಮತ್ತು ಎನ್‌ಆರ್‌ಸಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಬಗ್ಗೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ನಾಗರಿಕರು ಇತರರಿಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಶ್ರೇಣೀಕೃತ ಪೌರತ್ವದ ಬಗ್ಗೆ ತಿಳಿಸುತ್ತಾರೆ. ಇದು ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳು ವಿರಳವಾಗುತ್ತಿರುವ ಸಮಯದ ಸಿದ್ಧತೆಯಾಗಿದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ಕೇಳಬೇಕಾದ ಪ್ರಶ್ನೆಯೆಂದರೆ, ಇದು ವಾಸ್ತವವಾಗಿ “ಹವಾಮಾನ ವರ್ಣಭೇದ ನೀತಿಯ” ಪ್ರಾರಂಭವೇ?
ಅನುವಾದ: ಸುಹಾನಾ ಸಫರ್ ಮಂಗಳೂರು, ಕೃಪೆ: ದಿ ಕಂಪೆನಿಯನ್
